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首次披露中央财经领导小组如何谋篇布局中国经济

时间:2018-04-01 10:32 来源:未知 作者:admin 阅读:

  3月31日电题:领航新时代中国经济航船从中央财经领导小组会议看以习同志为核心的驾驭中国经济记者党的以来,中国经济成就令瞩目

  3月31日电题:领航新时代中国经济航船从中央财经领导小组会议看以习同志为核心的驾驭中国经济

  世界经济持续低迷背景下,中国经济顶住下行压力,国内生产总值从54万亿元增至82.7万亿元,年均增长7.1%;结构不断优化,韧性不断增强,活力不断;对世界经济增长贡献率超过30%,成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。

  五年来,习总亲自主持召开16次中央财经领导小组会议,全方位谋篇布局中国经济发展,不断开辟新境界。

  从议事机构到决策机构十八届中央财经领导小组成为领导经济工作的重要决策平台,凸显以习同志为核心的高超的驾驭经济能力

  2014年6月13日晚,一篇关于中央财经领导小组第六次会议的通稿引发关注。这是十八届中央财经领导小组会议首次进入视野。

  当天,怀仁堂,习总发表重要讲话,首次亮出中国的能源安全战略

  2018年3月30日,由上海开往莫斯科的一带一跨境电商中欧班列货运列车在上海杨浦站发车,助力中欧间跨境电商物流运输。这是一列上海开往莫斯科的中欧班列在发车仪式上。记者方喆摄

  中国要推动能源消费、能源供给、能源技术、能源体制,并全方位加强国际合作,实现条件下的能源安全。

  这是世界最大能源生产国和消费国,在经济发展新常态下,抢占全球新一轮科技和产业变革先机的奋起一跃。

  “面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势,保障国家能源安全,必须推动能源生产和消费。”习总强调。

  《大公报》网站刊文称,此次会议将能源生产和消费一起提升至国家长期战略的高度,显示中央的动作和决心很大,其背后有着推动中国经济发展模式转变的深切意涵。

  这次会议本身,则让感受到了中央财经领导小组的非同寻常中央总习亲自担任组长并主持会议。

  2013年4月17日,十八届中央财经领导小组第一次会议举行,宣告新一届中央财经领导小组成立。

  这次会议研究了《中央财经领导小组工作规则》,讨论了今后一个时期财经领导小组工作的主要内容,强调要充分发挥财经领导小组在加强党对经济工作领导中的作用,提高党领导经济工作的水平。

  就在这次会议上,中央明确了新一届财经领导小组的定位受中央局及其常务委员会委托进行经济社会发展重大战略政策决策的机构。

  从议事机构到决策机构,中央财经领导小组定位之变,凸显以习同志为核心的对加强经济工作领导的高度重视。

  中央总担任组长,国务院总理担任副组长,由党和国家其他有关领导同志组成。每次会议根据议题,请其他中央领导同志和有关部门、地方负责同志列席。

  2018年3月26日,我国首个国际化期货品种原油期货正式在上海国际能源交易中心挂牌交易。这是嘉宾们在仪式现场合影。记者方喆摄

  从2013年春天,到党的十九大召开前,十八届中央财经领导小组在习总的坚强领导下,把握经济社会发展大势,远瞩科学谋划,先后召开了16次会议,研究了25项重大议题,提出了400多项任务和措施。

  聚焦的都是经济社会发展的重大方针和政策、重大战略和规划、国民经济生产力重大布局的原则和措施。

  每一次会议的议题,都是习总精心谋划、深入调研、反复研究、深思熟虑后亲自确定的。每次会议他都亲自主持,对每一个议题,他都发表重要讲话。

  “我的执政,概括起来说就是:,担当起该担当的责任。”总对祖国、对人民的深情告白和承诺,也深深体现在对中国经济的领导和决策中。

  2013年7月15日,中央财经领导小组举行第二次会议,研究深化财税体制的思。首个专题性议题聚焦,用实际行动宣示中国深化的坚定决心。

  财政是国家治理的基础和重要支柱。从中国古时商鞅变法,到200多年前美国以预算制度变革“进步时代”大幕,实践表明,科学的财税体制是实现国家长治久安的制度保障。

  “经济转型是我国发展面临的最重要、最紧迫课题,而此前一个时期发展方式粗放、盲目投资上项目的根子之一在于财税体制不合理。”中央财办有关负责人说。

  针对财税体制存在的突出问题,这次会议提出了“调整事权、完善税制、稳定税负、健全预算、提高效率”的原则,为当年11月十八届三中全会部署深化财税体制做了思想准备。

  2014年11月4日,中央财经领导小组第八次会议把“一带一”建设作为我国经济外交的顶层设计和重大战略。为完善配套机制,决定发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝基金。

  一方面粮食需求量刚性增长,另一方面人多地少水缺的国情制约粮食生产,如何走出一条中国特色的粮食安全之?

  “确保谷物基本自给、口粮绝对安全”2013年12月9日,中央财经领导小组第四次会议研究国家粮食安全问题,确立了我国新的粮食安全观。次日举行的中央经济工作会议,进一步提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的新形势下国家粮食安全战略。

  从过去粮食安全“保全部”,到如今强调“保口粮”,这是新形势下统筹考虑资源条件、集中力量保重点的战略抉择。

  2014年3月14日第五次会议研究国家水安全战略;2016年1月26日第十二次会议研究森林生态安全问题立足促进经济持续健康发展、实现“两个一百年”奋斗目标,在会上研究决策事关党和国家事业可持续发展的基础性、战略性、前瞻性重大问题,提出根本性的解决之策。

  2015年7月20日,针对股市出现的罕见异常波动,第十次会议在研究扶贫工作的同时,增加资本市场议题,提出要认真汲取教训、恢复市场正常运行、完善制度建设、进一步防范风险等重点任务。

  第三次会议研究新型城镇化工作,第九次会议研究京津冀协同发展问题,第十四次会议研究解决民群众普遍关心的突出问题一系列举措努力破解短板问题。

  在全国大众创业万众创新活动周会场主题展上,一名工作人员在展示一款仿生机器人(2017年9月15日摄)。记者张晨霖摄

  “一带一”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、创新驱动发展战略、人民币“入篮”、改善投资和市场会议议题涵盖了国民经济和社会发展的方方面面。

  通过中央财经领导小组会议这一工作机制,以习同志为核心的提出一系列经济社会发展的新新思想新战略,形成了一系列关系当前和长远的重大判断、重大决策,有效统一了全党思想,办成了一些具有深远历史意义的大事,领导经济工作的总体布局基本完成。

  “中国经济取得的成就,无疑是中国领导下中国制度有效性的最好证明。”俄罗斯领导人久加诺夫说。

  形成习新时代中国特色社会主义经济思想十八届中央财经领导小组在新实践中做出的理论创新,为引领经济发展新常态、促进经济转型发展提供了思想指南和理论遵循

  2015年11月10日,习总主持召开中央财经领导小组第十一次会议,研究经济结构性问题,提出了着力加强供给侧结构性的新思。

  中国经济发展进入新常态,经济增速波动下行,产能过剩严重、资金脱实向虚、资源压力加大、社会矛盾问题交织叠加以扩大需求为主的思已经走到极限,发展实际迫切需要新的发展思。

  “当一些人仍寄希望于在需求端出台大规模经济刺激计划时,决定调整经济发展的基本思。提出推进供给侧结构性,是在做出经济发展新常态这一重大判断、解决了中国经济怎么看的问题后,为中国经济怎么办开出的治理良方。”中央财办有关负责人说。

  这次会议,为随后召开的中央经济工作会议做了上的准备。2015年12月召开的中央经济工作会议,对供给侧结构性做出全面阐述,从顶层设计、政策措施直至重点任务,做出全链条部署。

  党的以来,以习同志为核心的不断推进理论创新和实践创新,形成了习新时代中国特色社会主义经济思想,初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架

  做出经济发展进入新常态的重大判断,形成以新发展为指导、以供给侧结构性为主线的政策体系,贯彻稳中求进工作总基调。

  紧扣这一主线,中央财经领导小组连续召开会议,从工作方案思到部署落实,从解决具体问题到筹谋如何深化,稳扎稳打、逐步深入:

  2016年1月26日,第十二次会议研究了供给侧结构性五大重点任务的八个工作方案思;

  2016年5月16日,第十三次会议研究了供给侧结构性重点任务四个工作方案;

  2017年2月28日,第十五次会议研究了处置“僵尸企业”、防控金融风险、建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,针对深化供给侧结构性的具体问题,进一步开出药方。

  超过1.7亿吨钢铁产能和8亿吨煤炭产能退出市场;三四线城市商品住宅去库存成效明显,热点城市房价涨势得以控制;工业企业资产负债率连续下降,宏观杠杆率上升势头得到遏制;减税降费等举措每年为企业减负超万亿元;补短板持续发力;实体经济发展势头良好

  遵循经济规律、自然规律、社会规律,实现科学发展、可持续发展、包容性发展在中央财经领导小组这一平台上,围绕中国发展面临的重大而紧迫的问题,习总深刻分析问题根源,对我国经济发展的新实践及时做出理论概括和思想提升,用先进统一,深刻改变着中国发展的径和面貌。

  这是对发展内涵的不断丰富,发展不仅是P的增长,更是绿色的发展

  2016年1月26日,习总主持召开中央财经领导小组第十二次会议,长江经济带发展规划是重要议题。

  面对长江流域生态与经济发展矛盾日益严重的形势,习总纠正了要大开发的偏差,强调:“涉及长江的一切经济活动都要以不生态为前提。”

  几个月后,《长江经济带发展规划纲要》印发,明确长江经济带发展必须生态优先、绿色发展。从大开发到大,中华民族母亲河新的发展道。

  “这是第一个把生态文明、绿色发展作为首要原则的区域发展战略,对我国发展的意义是变革性的。”国务院发展研究中心副主任王一鸣说。

  “山水林田湖是一个生命共同体”“绿水青山就是金山银山”从水安全到森林安全,从长江经济带到京津冀协同发展,从城镇化工作到城市工作,在绿色为导向的生态文明发展观下,中央财经领导小组会议做出一系列安排,指向中华民族的永续发展。

  拼版照片:上图为工作人员在塞罕坝机械林场采集数据(2017年7月12日摄);下图为游客在塞罕坝国家森林公园七星湖景区游玩(2017年7月11日摄)。塞罕坝每年为京津地区输送净水1.37亿立方米、氧气55万吨,成为京津的重要生态屏障。记者王晓摄

  “我们必须认识到,从发展上看,主导国家发展命运的决定性因素是社会生产力发展和劳动生产率提高,只有不断推进科技创新,不断解放和发展社会生产力,不断提高劳动生产率,才能实现经济社会持续健康发展。”

  2014年8月18日,习总在主持召开中央财经领导小组第七次会议研究实施创新驱动发展战略时指出。

  科技人员励比例从不低于20%提高到不低于50%,紧展创新、不为创新而创新这次会议后,多项事关科技发展的相继落地,创新在经济动能转换中迸发耀眼。

  创新是引领发展的第一动力,生态就是生产力,新的增长点就蕴含在解决民群众普遍关心的突出问题当中习总对生产力理论的丰富发展,在中央财经领导小组会议研究的重大议题、部署的具体工作中贯穿始终。

  这是对区域均衡理论和城镇化理论的不断丰富,人口与资源、相协调成为谋划区域和城市发展的关键考量

  水资源短缺和用水浪费并存、生态脆弱和开发过度并存、污染治理和超标排放并存,特别是不注重节水,片面依赖工程调水严峻的水安全形势下,传统的治水和思已难以适应时代发展要求。

  这次会议确立了“节水优先、空间均衡、系理、两手发力”的治水新思,强调要把水生态、水资源、水和害防治作为一个系统来考虑。

  城镇化是现代化的必由之。城镇化不断加快进程中,重城市建设、轻人口转移和生态等问题困扰着中国的城镇化道。

  中央财经领导小组第三次会议端正了城镇化发展的指导思想,提出要着力提高城镇化质量,促进农民工有序实现市民化,确立了“以人为本、优化布局、生态文明、传承文化”的方针,为首次召开中央城镇化工作会议奠定了思想和政策基础。

  “以人为核心的城镇化”“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”“延续城市历史文脉”这些不仅直抵,更改变着千百座城市的面貌和亿万群众的生活,注定将在中华文明发展历程上留下深刻印记。

  以人民为中心的发展思想,丰富发展了社会主义生产目的理论;把“一带一”建设作为我国经济外交的顶层设计和重大战略

  在中央财经领导小组这个平台上,习总接连阐述的一系列经济思想具有高度的现实性、理论性和系统性,形成的习新时代中国特色社会主义经济思想,是五年来推动我国经济发展实践的理论结晶,是中国特色社会主义经济学的最新,为引领经济发展新常态、促进经济转型发展提供了思想指南和理论遵循,构成了习新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

  以人民为中心的鲜明指向十八届中央财经领导小组会议推进的一项项重大民生决策、一件件具体“民生小事”,彰显习新时代中国特色社会主义思想的本色

  “房子是用来住的、不是用来炒的定位”“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”

  2017年9月30日,在市朝阳区代表、申购家庭代表及公证处的监督下,锦都家园第二组购房顺序号摇号完成。记者罗晓光摄

  让广大人民群众早日实现安居宜居住房问题始终是社会关注的焦点,也是经济工作的难点。

  中央财经领导小组第十四次会议明确提出,“要准确把握住房的居住属性,以满足新市民住房需求为主要出发点”。这不仅再次重申了“房住不炒”的工作思,更了此后一系列新的调控政策。

  从以“317新政”为代表的地方深度调控,到九部门联合印发通知要求12个城市首批开展住房租赁试点,一线城市房价过快上涨的趋势得到明显遏制,楼市调控“屡调屡涨”的怪圈正在被打破,过度依赖土地财政的发展方式逐步转变。

  从楼市到股市,从“城市病”到“乱收费”,从“钱袋子的安全”到“舌尖上的安全”十八届中央财经领导小组会议集中研究人民群众关心的突出事项,始终把人民的冷暖放在首要。

  “人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意,我们就在哪方面下功夫。”习总在今年期间参加广东代表团审议时说的话,令人动容。

  2016年12月21日,中央财经领导小组第十四次会议上,习总着重对百姓关切的一批“民生小事”做出具体部署。

  针对一些地区存在从保经济增速出发推进全面建成小康社会的错误倾向,这次会议传递一个鲜明信号:全面建成小康社会绝不是“速度游戏”,而是要把解决民身边的事作为经济社会发展的出发点和落脚点,使全面小康得到人民认可。

  一拧炉灶,“噗”的一声,跃出蓝色火焰在上海市崇明区,过去村声载道的猪粪尿成了做饭必备的燃气。村里的猪粪尿,每天被回收然后集中运到沼气工程点处理,产生的沼气再供应给村民。

  上海市崇明区三星镇的工作人员在展示经过处理的水(2018年2月27日摄)。上海市崇明区三星镇为农村水源安全,计划为村民铺设污水排放管网,建立污水处理站,通过一级物理处理、二级生化处理,有效治理区域性水体污染问题。记者丁汀摄

  这种由老板开着大篷车带着人员、厨具和桌椅板凳,为红白事提供的“一条龙”餐饮服务,在农村地区广受欢迎。但由于经营分散、不易监管,也潜藏着食品安全隐患。

  为了让百姓吃得放心,黄骅市给大篷车办理了“身份证”,和餐厅一样进行管理,并给经营者定期集中培训。如今,群众聚餐有了安全保障,纳入“正规军”的经营者也更有干劲。

  “着眼于人的衣食住行,从百姓关切的突出问题入手部署经济工作,不仅切实提高了人民群众获得感和幸福感,更将激发巨大的经济增长潜力。”中国宏观经济研究院社会发展研究所所长杨宜勇说。

  纵观16次会议,大写的“人”字贯穿始终。400多项具体工作,组成一个个政策大礼包,筑牢一道民安全线,织密一张张民生保障网。

  2015年7月20日,第十次会议专门研究扶贫开发工作,做出了实施脱贫攻坚工程、到2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫的重大决定,为后来的中央扶贫开发工作会议确定了基本思。

  扩大中等收入群体,对形成促进国家长治久安的社会结构具有重要的决定性作用,符合共同富裕这一社会主义本质要求。对我国来说,要加快塑造中等收入群体占多数的“橄榄型”收入分配格局。

  2016年5月16日,第十三次会议明确部署六大措施扩大中等收入群体。特别是提出加强产权,强调加强对非公有制经济产权,加强知识产权,增强人民群众财产安全感。

  有常,而利民为本。在中国社科院副院长蔡昉看来,通过中央财经领导小组这一重要平台,习总领导经济工作实现了目标导向与问题导向的科学统一。

  “既从实现全面建成小康社会目标倒推,厘清到时间节点必须完成的任务;又从迫切需要解决的问题顺推,明确破解难题的途径和办法,最大限度地惠及民生、激发民力。”蔡昉认为。

  “必须以人民为中心的发展思想”“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”党的十九大报告,“人民”二字出现200多次,这是党面向未来的庄严承诺。

  新起点,新高度,新境界。想群众之所想、急群众之所急,以人民为中心的经济建设和社会发展图景必将绽放更耀眼的。

  逐梦远行的领航力量推动习新时代中国特色社会主义经济思想加快落地生效,引领中国经济实现更大的历史性变革

  2月28日,雄安新区首个重大交通项目京雄城际铁正式开工建设。这条铁将雄安新区、新机场和城区紧密联系在一起,可实现30分钟从城区到达雄安新区。

  2018年2月28日,雄安新区首个重大交通项目至雄安城际铁(简称“京雄城际铁”)正式开工建设。这是开工仪式现场。记者邢广利摄

  向东直线公里,通州潞城。城市副中心行政办公区工地一派忙碌景象,正在为市级行政办公功能搬迁做最后准备。

  千年大计,。雄安新区和城市副中心犹如新的“两翼”,重塑着乃至京津冀地区的空间发展格局。

  已基本建成的城市副中心行政办公区一期工程现场(2017年12月20日摄)。 记者罗晓光摄

  2015年2月10日,习总主持召开中央财经领导小组第九次会议,针对“大城市病”凸显的问题,指出不能做“十全老人”,首次决定要疏解非首都功能,推进京津冀协同发展,确定了“多点一城”“老城重组”的思。

  从谋划京津冀协同发展战略,到提出选择一个疏解非首都功能的集中承载地,再到部署雄安新区建设,战略思考不断深入,构想逐渐变为现实,也为其他地区的城市发展创造一个范例。

  “一锤一锤钉钉子,直到产生实际效果。”习总强调,中央财经领导小组是党领导经济工作的重要平台,落实中央财经领导小组确定的事项,要真抓实干。

  在第九次会议和第十五次会议上,他分别听取了此前中央财经领导小组会议确定事项贯彻落实情况的汇报。

  对重大决策层层递进、环环相扣,明确“干什么”“谁来干”“怎么干”等问题,中央财经领导小组既作设计者,更勇当实践家,让重大战略从设计图变成施工图。

  一系列重大判断、重大决策,通过中央召开专题会议有效统一全党思想,发展方向更加清晰

  供给侧结构性、新型城镇化、粮食安全、扶贫开发、城市工作、金融防风险中央财经领导小组会议决策的重大议题,通过随后召开的中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央城市工作会议、全国金融工作会议等一系列重要会议做出全面部署并推向纵深。

  一系列方针政策、具体措施,稳扎稳打、逐项推进,百姓的获得感不断增强

  第三次会议研究新型城镇化工作后,《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》颁布实施。2014年7月,我国进一步推进户籍制度,努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户;

  第十一次会议研究城市工作后,2016年1月1日,《居住证暂行条例》正式实施,中国彻底告别“暂住证”时代;

  2016年10月14日,在市东城前门,领取市首批居住证的吴先生展示《市居住证》和纪念册。居住证暂行条例施行,让两亿非户籍人口在居住地“扎根”,“获得感”滴灌到百姓心头。记者李文摄

  制定出台《能源生产和消费战略(2016-2030)》、出台80多项节能标准、推进“海绵城市”建设、开展智慧城市试点

  “争在朝夕,落实难在方寸。”习总在中央财经领导小组会议上的重要讲话通过有关文件传达到各地区各部门,统一、凝聚发展共识。

  中央财经领导小组的决策通过小组会议纪要和形式明确任务分工和责任主体,推动各地各部门抓铁有痕、踏石留印,让重大决策件件有回音、事事有着落。从第六次会议开始,十八届中央财经领导小组会议都进行了公开报道,并形成惯例。

  五年来,十八届中央财经领导小组通过一次次会议,加强和改善了对经济工作的领导,形成了研究分析、决策部署、推进落实的完整机制,中国经济行稳致远的发展观和方日臻成熟。

  五年来,“一带一”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”从构想变为实践,区域发展格局优化重塑;

  从南开往天津的C2001次“复兴号”中国标准动车组驶入天津市区(2017年8月21日摄)。发(杨宝森摄)

  水安全、粮食安全、能源安全,构建新的安全观和发展战略;供给侧结构性逐步深化,经济增长企稳回升,经济结构出现重大变革;

  创新驱动发展战略深入实施,为中国经济长期发展注入动力,“三新”经济占P的比重大幅提高

  “世界正处在快速变化的历史进程之中,世界经济正在发生更深层次的变化。我们要洞察世界经济发展趋势,找准方位,把握规律,果敢应对。”十九大后的首次出访中,习总在越南举行的亚太经合组织工商领导人峰会上如是说。

  2017年,我国国内生产总值达到82.7万亿元,稳居世界第二位。从高速增长阶段转向高质量发展阶段,中国经济翻开新的历史篇章。

  新时代提出新。深化供给侧结构性、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、加快完善社会主义市场经济体制、推动形成全面新格局

  新新作为。中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党全国必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

  推动高质量发展、建设现代化经济体系的蓝图已经绘就。在以习同志为核心的坚强领导下,以习新时代中国特色社会主义思想为,全国人民勠力同心、砥砺奋进,必将不断开辟中国特色社会主义经济发展的新境界。(记者陈二厚、韩洁、安蓓、姜琳、陈炜伟、刘红霞)

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